政 府 工 作 报 告

——2023年1月17日在景谷傣族彝族自治县

第十八届人民代表大会第三次会议上

县长 邓世武

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是全县经济社会发展极其特殊、极具挑战、极为不易的一年。面对严峻复杂的内外环境、疫情的多轮冲击、超预期的困难挑战和艰巨繁重的改革发展任务，县人民政府团结依靠全县各族干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，在市委、市政府及县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，科学统筹疫情防控和经济社会发展，积极应对各类风险挑战，经济运行在攻坚克难中企稳向好，发展基础在持续攻坚中得到增强，民生福祉在真抓实干中不断改善。

——过去的一年，我们千方百计稳住经济大盘

面对经济下行的巨大压力，我们坚决扛牢稳经济的政治责任，认真落实稳住经济一揽子政策措施，实行经济工作“五挂钩一报告一通报”考核办法，强化分析调度，全县经济运行保持在合理区间。初步核算，预计实现地区生产总值143.6亿元，增长3.4%;固定资产投资(不含农户)63.6亿元，增长28.3%;规模以上工业增加值增长4%;地方一般公共预算收入5.95亿元，下降0.03%;地方一般公共预算支出24.7亿元，下降8%;社会消费品零售总额31.2亿元，下降3.9%;城镇常住居民人均可支配收入39079元，增长4%;农村常住居民人均可支配收入15727元，增长8%;金融机构存款余额93.4亿元，增长7.6%，贷款余额76.7亿元，增长12.3%;单位地区生产总值能耗下降6.7%。预计第一产业增加值实现44.9亿元，增长5.8%;第二产业增加值实现39.6亿元，增长3%;第三产业增加值实现59.1亿元，增长1.8%。三次产业结构从32.3：26.2：41.5调整到31.3：27.6：41.1，发展基础更加牢固。

——过去的一年，我们精准有效防控新冠疫情

坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，严格贯彻落实疫情防控方案、二十条优化措施和“新十条”要求，因时因势调整完善防控措施，不断修订完善“平、急”两套指挥体系，动态抓实常态防控、隔离管理、医疗救治等关键环节，累计投入抗疫资金7259万元，接种新冠病毒疫苗25.7万人、70.7万剂次，派出225名医务人员、公安干警和单位干部援外抗疫，派出两批300名基干民兵赴孟连开展强边固防，疫情防控取得阶段性成果。主动应对疫情防控新形势新任务，全面做好政策衔接，加强政策解读和防治科普，制作发布《5个新冠热点进阶科普》、《感染者康复期注意事项》、《“乙类乙管”后与你息息相关12条》等宣传视频，引导全县广大群众科学防疫;完成4.1万名65岁及以上老年人健康调查，实施分级服务;稳妥推进60岁以上老年人接种新冠疫苗，接种覆盖率达92.7%;畅通群众24小时在线咨询问诊和心理援助渠道，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对群众生产生活秩序和经济社会发展的影响。

——过去的一年，我们全面推进产业融合发展

工业发展步伐加快。云南景谷产业园区总体规划通过初审，园区实现工业产值32亿元，增长4.8%，被国家林草局命名为国家林业产业示范园区。开展木材经营加工市场治理整顿，依法拆除园区外违规用地木材加工厂16户，清理占用耕地晾晒板材332亩。纸浆产量再创新高，生产纸浆29.5万吨、成品纸1.7万吨，产值16亿元。红狮水泥生产平稳，生产水泥90万吨，产值3亿元。多上果汁效益提升，生产饮料1.1万吨，产值6900万元。重点工业项目进展顺利，洋浦南华永平分公司节能技术改造及日榨3000吨产能提升项目、瑞丰有限公司年产2万吨生物质颗粒加工项目等竣工投产;云景林纸50万吨化学浆扩建项目、绿赛可年产3万吨蔗渣模塑可降解餐饮具生产项目和景谷兴创农业20万吨掺混钾肥厂前期工作稳步推进。

农业发展效能提升。粮食生产喜获丰收，种植粮食作物69.7万亩，产量16万吨，产值4.8亿元，新建高标准农田6400亩。实施院县合作“六个一”工程，修编现代农业产业发展规划，推动农业产业高效发展。办理木材限额采伐证6550份，采伐林木32.8万亩，出材138.8万立方米，产值28.4亿元;种植烤烟7.7万亩，收购烟叶21万担，实现烟农售烟收入3.4亿元;累计种植茶叶23.6万亩，产量1.4万吨，产值7.9亿元;种植糖料甘蔗16.2万亩，2021/2022榨季入榨70.6万吨，产值3亿元;果蔬、咖啡、橡胶、茯苓等产业提质增效。畜牧业发展势头良好，肉牛存栏13万头，出栏4.4万头，产值3.5亿元，永平镇永和村千头良种母牛扩繁基地项目完工，生猪、家禽、水产等产业效益明显。加强绿色食品品牌创建，新增“三品一标”产品认证10个，有机农产品认证总数排名全省第五位。引入中科胚胎、春林造林等企业发展肉牛、茯苓产业，发布景谷大白茶加工技术规程和产品团体标准，建成数字白茶产业链追溯平台，荣获“2022年白茶产业统筹发展先行县域”和“2022年度茶业百强县域”称号、入选“2022年度茶业最具投资价值县域”榜单，景谷大白茶品牌竞争力不断增强。

文旅产业融合发展。培育24家特色小微涉旅企业，白马山熙康云舍健康度假酒店二期、秧塔白茶产业和文旅融合综合提升项目投入运营，芒卡温泉小镇、松赞芒玉峡谷山居、勐卧双塔4A级景区创建等项目前期工作有序推进。文化事业更加繁荣，惠民演出深入人心，傣族群舞《甜甜甘蔗地》荣获“彩云奖”，彝族曲艺《我家住在云上头》荣获“茶花奖”金奖。全年接待游客394.1万人次，实现旅游收入41.5亿元，文旅融合更加高效。

——过去的一年，我们全力补齐基础设施短板

重点项目加速推进。完成综合交通投资21.3亿元，景谷至宁洱高速公路有序推进，盐店坡、摩天山隧道等控制性工程实质性开工;振太至景谷高速公路取得环评报告，具备复工条件;景谷至澜沧高速公路项目进入可研编制阶段;实施30户以上自然村通硬化路64.5公里，永平至勐班公路修复工程有序推进。完成水利投资2.3亿元，实施30座小型水库维修养护项目，民乐河水库顺利通过验收，豹子洞、景短箐水库下闸蓄水，农村供水专项行动项目主体工程完工。完成移民投资1.1亿元，移民安置区骨干渠系工程和益智拦河坝项目启动建设。投入1.8亿元，推动52个电网项目建成投运，新建5G基站141个。城市基础日趋完善。科学统筹城市建设与规范化管理，城市更新有序推进，投入资金3.3亿元，实施停车场、城镇供水项目建设和61个老旧小区改造。县城区148个小区完成业主委员会、物业管理委员会组建，规范命名道路11条、桥梁7座，城市基础设施不断完善，服务功能明显增强，顺利通过“省级文明城市”复审。乡村面貌大为改观。“干部规划家乡行动”深入推进，完成57个行政村实用性村庄规划编制。狠抓农村人居环境整治，完成9座农村卫生公厕和2616座农村卫生户厕改建，463个自然村实现畜禽集中养殖。城乡绿化美化三年行动有序推进，创建省级绿美乡(镇)1个、绿美村庄1个。

——过去的一年，我们扎实稳妥推进乡村振兴

脱贫成效持续巩固。坚持“四个不摘”，强化“三个落实”，加强监测帮扶，持续巩固“三保障”和农村饮水安全，实施农村抗震及危房改造61户、农村饮水保障项目29件，脱贫人口和监测对象人均纯收入达14405元，增长14.8%，1706户5528人监测对象稳定消除风险。乡村振兴深入推进。加快实施乡村振兴战略，投入1.5亿元，实施巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴项目77个，逐步补齐农村基础设施短板。发放小额信贷968户4551.5万元，发放贴息资金860.3万元，投入1999万元带动易地扶贫搬迁群众发展产业。实现脱贫劳动力转移就业2.6万人，开发公益性岗位安置农村劳动力3942人。扎实推进村集体经济提标升级，全县村集体经济总收入达4760.4万元，引领群众发展致富能力进一步增强。乡村治理更加有效。坚持自治、法治、德治相结合，广泛宣传脱贫致富典型，充分调动广大群众积极性和主动性，深入开展移风易俗行动，大力倡导文明生活新风，动员群众积极建设美好家园。健全完善村规民约，全面推广和运用乡村治理清单制，乡村治理效能全面提升。

——过去的一年，我们抢抓机遇破解发展难题

营商环境持续优化。深入推进“放管服”改革，编制发布2022年版行政许可事项清单242项，1153个政务服务事项全部进驻政务服务大厅，“双随机、一公开”监管纵深推进，投资审批、不动产登记、企业开办等服务事项办结时限大幅缩减，“最多跑一次”事项比例达100%。推动“互联网+政务服务”，政务服务事项网上可办率达100%。市场活力逐步释放。全面落实助企纾困政策，兑现各类奖补资金8800万元，为738户企业降低、缓缴、返还、补助社保费用2119万元，累计降税、退税、缓税1.7亿元。积极协调金融机构为130户企业办理贷款延期3.8亿元，全年新增贷款8.5亿元;23个设备购置与更新改造财政贴息和中长期贷款项目通过国家发改委审核，发放贷款3810万元。年内新增市场主体5591户、“四上”企业13户，预计实现民营经济增加值68亿元，增长4.9%。招商引资成效明显。“一把手”赴省外招商8次，成功在浙江、辽宁两地成立华东、东北片区招商联络站，聘请9名景谷籍在昆人士及2名企业家作为招商代表和顾问，成功签约9个合作框架协议，1个项目投资协议;新入库招商引资项目21个，到位资金22.7亿元，增长56%;富滇银行、工商银行入驻景谷;新增外资市场主体5户。

——过去的一年，我们坚守底线保护生态环境

绿色发展不断厚植。严格落实“能耗双控”措施，扎实推进产业绿色化进程，开展生态产品价值实现机制试点工作，探索推进绿色金融改革创新，积极倡导绿色低碳生活方式。云南省首笔600万元林业碳汇质押融资贷款落户云景林纸，引入安徽科来兴实业有限公司升级橡胶加工工艺，绿色发展迈出新步伐。污染治理成效显著。深入开展大气、水、土壤污染防治攻坚战，调整城区禁止燃放烟花爆竹范围，实施农作物秸秆综合利用项目，环境空气质量优良率达99.7%，国控、省控断面水质均为II类，县城水源地和农村“千吨万人”水质达标率100%。生态保护更加有力。完成国土空间规划编制，划定“三区三线”耕地保护80.5万亩、全域永久基本农田61万亩、生态保护红线326.5万亩。扎实推进河(湖)长制工作，划定禁渔期和禁渔区，创建美丽河湖9个。高位推动林长制工作，完成营造林6.8万亩，连续38年无重特大森林火灾。严厉打击破坏森林资源违法犯罪，查处林业行政案件275件，罚款75.6万元。加强生态环境监管执法，立案查处各类生态环境违法案件18件，罚款612.9万元。

——过去的一年，我们全力以赴增进民生福祉

教育事业长足发展。着力夯实教育基础，狠抓师德师风建设，尊师重教氛围更加浓厚。投入9500万元，在全市率先完成教育补短板项目，建成县第三小学、第二幼儿园并如期开学，提供学位1980个;引入临沧一中合作开办景谷易成高级中学，为高中教育提质发展奠定基础。高考成绩创历史新高，一本上线73人，600分以上7人，发放高考优秀生奖励资金80万元;初中学业水平测试500分以上优秀生487人，排名全市9县第二位。职业教育、特殊教育、学前教育协调发展。医疗服务更加惠民。医疗卫生体制改革深入实施，县人民医院通过云南省第二阶段提质达标评审验收。县中医医院取得普洱市首个“互联网医院”牌照，康复综合楼顺利完工，住院楼、医技楼、疾病预防综合楼项目加快推进。县妇幼保健院通过二级妇幼保健机构能力达标现场评审。县、乡、村三级医疗资源配置更加均衡，医疗卫生服务能力、公共卫生服务水平、疾病防控能力持续增强。社会保障更加全面。发放创业担保贷款734户1.4亿元，完成职业技能培训3006人次、农村劳动力转移就业培训6万人次，实现城镇新增就业2709人，城镇失业人员再就业、就业困难人员就业1316人次，就业形势保持稳定。深入开展“根治欠薪”专项行动，追回欠薪919.9万元。深入实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险、医疗保险做到应保尽保。医保基金支出2.2亿元，享受保障待遇171.5万人次。城乡居民医疗救助44.4万人次1653.8万元。发放困难群众救助资金25.3万人次7120.6万元。

——过去的一年，我们守土尽责维护社会稳定

全面防范债务风险。按照控制增量、化解存量的思路，多渠道培植财源税源，千方百计盘活国有资源资产，处置批而未供土地收入3712万元;加大耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩项目建设力度，成功入库6247亩，实现收入9503万元。全力保障“三保”支出，想方设法保障干部职工基本工资和绩效工资发放。咬紧牙关化解债务8.5亿元，区域性、系统性债务风险总体可控。历史遗留问题逐步化解。始终把维护群众利益放在首位，妥善化解30个小区不动产登记历史遗留问题，开创“交房即交证”先例。全面清理长期往来款挂账6.4亿元，补齐惠民惠农财政补贴1.6亿元。社会治理更加有效。全面实施“八五”普法，持续推动平安景谷建设。保持严厉打击违法犯罪高压态势，常态化扫黑除恶斗争深入推进，禁毒防艾人民战争扎实有效。全面落实党政领导接访下访制度和领导包案化解信访积案制度，矛盾纠纷多元化解机制不断健全，办理来信来访257件540人次，信访受理率、办结率、满意率全面提升。扎实开展重点行业(领域)安全生产隐患排查整治，有力有序推进防灾减灾及消防工作，安全形势保持总体稳定。质量强县工作深入推进，食品药品安全形势稳中向好。

——过去的一年，我们持续加强政府自身建设

坚决贯彻落实上级党委、政府和县委的决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，代表建议和委员提案面商率、答复率、办结率均为100%。全面推行依法行政，坚持科学民主决策，持续推进政务公开，发布各类政府信息7206条，企业和群众诉求得到及时回应。深入推进“两个革命”，践行“三个工作法”，扎实开展“严规矩、转作风、树形象加强基层干部队伍建设百日行动”，推动干部作风转变、干事效率提升、治理能力加强。认真贯彻全面从严治党要求，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断健全廉政风险防控体系，全力维护意识形态领域安全，严格落实中央八项规定精神，规范公共资源交易，强化审计监督问责，厉行勤俭节约，“三公”经费同比下降25.4%。

过去的一年，我们统筹兼顾，积极支持工会、共青团、妇联、关工委、科协、文联、社科联、老龄、工商联、残联、侨联、红十字会等群团组织发挥作用，扎实推进统计、气象、地震、供销、档案、地方志、公积金、国防动员、人民防空、民兵预备役、外事侨务等工作，民族团结、双拥优抚工作成效明显，成功创建第四批全省民族团结进步示范县和第十一届云南省双拥模范县。

各位代表，回顾过去的一年，全县上下勠力同心、真抓实干，在逆境中砥砺前行，在压力下拼搏奋进，在困难前奋勇争先，成绩的取得极为不易，是市委、市政府深切关怀和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协鼎力支持的结果，是全县各族人民团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表委员，向驻景军警官兵、消防救援人员，向为景谷发展倾注心血的老领导、老同志，向所有关心支持景谷经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，景谷的发展还存在许多困难和挑战：一是经济发展质量不高。农业不特不优，设施农业少、小，组织化程度低，科技支撑弱，现代化程度不高;工业不大不强，工业产品基本停留在初加工阶段，产业链短，产品附加值低，市场竞争力弱;服务业不多不活，限额以上企业和大个体户数量少，规模以上租赁商务服务和文化、体育、娱乐等领域还有缺项，旅游对服务业带动作用不明显，消费增长支撑不足。二是发展基础短板明显。道路网络总体水平较低，特别是高速公路、铁路等交通基础设施建设严重滞后，区位优势和资源优势未能充分发挥。营商环境急需加强，市场开放程度低、交通物流成本高，对外来企业吸引力不足。三是财政收支矛盾加剧。近年来，景谷在地震恢复重建、脱贫攻坚、基础设施建设等重点民生工程上投入极大，财政增收与税源结构不合理的矛盾愈加突出，县级财政拮据、运转困难的局面没有根本扭转，财政资金对经济发展、项目建设、产业升级的支撑能力明显不足。四是干部作风仍需加强。面对经济持续下行的压力，有的干部仍然担当作为不够、进取观念不强，缺乏抓发展、抓项目、抓招商的主动性和积极性，激情消退、能力不足、作风不实等问题不同程度存在，工作执行“上热下冷”、“中梗阻”现象时有发生，治理能力还需提升。这些问题，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。

需要特别说明的是：2022年，受国内外经济下行和疫情冲击影响，全县经济、投资和市场需求增速放缓，财政增收、民生保障的压力持续加大，主要经济指标增幅同比回落，地区生产总值、财政收支、社会消费品零售总额等经济指标增幅低于年初人代会确定的目标。对此，我们将以对人民和事业高度负责的态度，直面矛盾、正视问题，进一步增强忧患意识、责任意识和担当意识，以更加务实的作风、更加扎实的举措推动工作落实，全力以赴把政府工作做得更好。

二、2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好今年的各项工作意义十分重大。当前，全县发展面临许多风险挑战，国内外环境依然严峻复杂，不稳定不确定因素较多，但我国仍然处于战略机遇期，新时代经济特征从“高速增长”向“高质量发展”转型逻辑没有变，随着云南省加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心、区域全面经济伙伴关系协定的实施，以及省委提出实施“3815”战略发展目标，制定了与全国同步基本实现现代化的任务书、时间表、路线图，为经济社会高质量发展注入新的强大动力，给景谷带来了重大发展机遇。我们既要充分估计困难，更要坚定信心决心，充分认识到景谷在森林资源、热区资源、矿藏资源、民族文化资源等方面具有诸多优势，也要看到经过历届县委、县政府和广大干部群众的共同努力，景谷发展基础更加牢固，发展动力更加强劲，发展态势更加向好，前景大有可为。我们有基础、有资源、有条件、有能力推动景谷更高质量发展。为此，我们必须把思想和行动统一到市委、市政府和县委的决策部署上来，砥砺前行，奋发有为，力争使各项工作走在全市前列。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力推动改革创新，突出补短板、强弱项、扬优势、保安全、促团结，扎实推进基础补短、产业升级、乡村振兴、民生保障、社会治理等各项工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，努力开创景谷经济社会高质量发展新局面。

今年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长6.5%，县内固定资产投资(不含农户)增长10%，规模以上工业增加值增长15%，地方一般公共预算收入增长9%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入与经济增长基本同步，居民消费价格总水平涨幅、单位地区生产总值能耗控制在市级下达范围内。

要完成上述目标，今年必须重点抓好五个方面工作：

（一）着力补短板，夯实发展基础

补齐基础设施短板。把破除交通瓶颈放在首要位置，推动景谷至宁洱、振太至景谷高速公路建设全面提速，配合做好临沧至普洱铁路景谷段、景谷至澜沧高速公路项目前期工作，有序实施云景公路改造、景谷镇至民乐镇翁孔段、县城至景谷镇公路、永平至勐班公路路面修复工程，完成27个30户以上自然村通硬化路工程，完成综合交通投资22亿元以上。加快推进景谷大型灌区建设前期工作，实施好“十四五”水利发展规划项目，确保景短箐、豹子洞水库项目顺利通过验收，力争那木河水库、嘎胡水库、城乡供水一体化、威远江凤山镇集镇段河道治理等项目顺利开工，配合做好黄草坝大型水库项目建设，完成水利投资2.8亿元以上。持续加大水库移民后扶投入，完成移民安置区骨干渠系工程建设，加快推进益智拦河坝项目建设。认真编制城市更新方案，科学谋划城市道路、给排水、两污治理等项目，补齐城中村、老旧城区和城乡结合部基础设施短板，加快县城智慧停车场、竹林公园、县城区500个充电桩等建设进度，完成市政投资6.8亿元以上。构建租售并举的城乡住房保障体系，促进房地产健康平稳发展。创新城市管理模式，推进城市管理向集约化、多元化、智慧化转变。加快推进城乡绿化美化三年行动，高质量完成“国家园林城市”复审工作，提升城市品质，打造特色鲜明、功能完善、宜居宜业的美丽县城。

补齐“三农”工作短板。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，抓实防止返贫动态监测和帮扶，突出抓好群众增收工作，持续推进脱贫人口增收三年行动，不断激发和增强群众内生发展动力，确保脱贫人口和监测对象人均纯收入达1.6万元以上，监测户风险消除率达70%，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续巩固提升“三保障”和饮水安全水平，确保脱贫攻坚成果更加扎实、更可持续。坚持以乡村振兴统揽新时代“三农”工作，抓好乡村发展、乡村建设和乡村治理，争取总投资3.1亿元的96个乡村振兴项目落地;加强与上海市黄浦区政府的沟通对接，争取资金推动威远镇新民村新云盘文旅综合提升、民乐镇芒专村芒令茶旅融合等5个项目实施，进一步补齐乡村产业发展、易地扶贫搬迁后续扶持短板。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，改建农村卫生户厕2500座，完善行政村生活污水治理和村庄生活垃圾处理设施，加快建设宜居宜业美丽乡村。持续加强农村思想道德建设，深入推进移风易俗，有效发挥村规民约、家教家风作用，开展高价彩礼、大操大办等突出问题专项治理，稳慎推进农村宅基地改革和管理，推动社会主义核心价值观在乡村落地生根。

补齐基本公共服务短板。全面深化教育领域综合改革，优化教育资源布局，加快推进县第三中学建设和景谷镇小学迁建，借鉴临沧一中等县外成熟办学经验，优化学校管理、教育评价体系，稳妥推进集中办学和分段办学。大力弘扬尊师重教社会风尚，构建学校、家庭、社会共同参与的育人机制，举全县之力办好人民满意教育。持续深化医药卫生体制改革，健全完善基本医疗服务、医疗保障、药物供应和公共卫生服务体系，完成县中医医院住院楼、医技楼、疾病预防综合楼项目建设，提升医务人员业务技能水平，增强医疗卫生服务能力。扎实推进中医药事业发展，力争创建全国基层中医药示范县。持续巩固提升“国家卫生县城”创建成果，深入开展爱国卫生新的“7个专项行动”，大力推进健康景谷建设。健全创业就业公共服务体系，加大职业技能培训力度，抓好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人、高校毕业生等重点群体创业就业服务工作，支持和规范发展新就业形态，统筹用好公益性岗位兜底安置政策，稳定就业基本盘。全面落实保障农民工工资支付制度，加快构建和谐劳动关系。健全完善多层次社会救助制度，全力推进社会保险扩面增效。加强基本养老服务建设，推动养老事业和养老产业协同发展。高质量做好第五次全国经济普查工作，为全县经济发展提供科学决策依据。

（二）着力强弱项，激发发展动力

坚定不移大抓项目促投资。坚持项目为王，紧扣投资热点，高质量谋划包装项目，积极争取中央、省级预算内资金和专债资金支持。全面推进景谷大白茶一二三产融合发展示范基地、城镇污水处理设施建设及管网配套工程等40个重点项目前期工作，统筹推进项目审批和项目融资，强化要素保障，重点破解项目用地、资金筹措等难题，全力保障重大项目落地，保持重点领域投资较快增长。

坚定不移盘活资源资产保财力。加快推进存量国有资产盘活，处置批而未供土地600亩以上，完成7000亩耕地占补平衡指标入库，实施土地增减挂钩1340亩。千方百计培植税源，依法强化税收征管，加大欠税清缴力度，确保实现税收收入3.6亿元。牢固树立“过紧日子”思想，切实强化预算管理，压减一般性公共支出5%以上，把有限资金用在刀刃上，兜牢“三保”底线，更好推动地方发展。

坚定不移培育市场主体增动能。落实支持民营经济发展政策，实现民营经济增加值增长10%。落实减税降费和助企纾困各项措施，用好中小企业发展专项资金，加快构建银政、银企合作交流平台，改善融资环境，减轻企业负担，提升企业活跃度，助力县域经济复苏。持续实施市场主体倍增计划，确保市场主体净增5389户以上。扎实推进“个转企、企升规”，扶优做强现有市场主体，积极培育省级专精特新“小巨人”企业，促进“四上”企业较快增长，确保新增规模以上工业企业4户、限额以上批零住餐企业10户、规模以上服务业企业5户、资质以上建筑业企业1户。大力发展数字经济，加快数字应用场景开发，发展好以“那肖田菠萝”、“万道景”为代表的直播经济，孵化一批网红品牌、网红达人，促进居民消费持续恢复，实现批发业销售额、住宿业和餐饮业营业额增长20%，零售业销售额增长18%。

坚定不移大抓招商引资提总量。持续深化“放管服”改革，深入实施打造一流营商环境三年行动计划，着力提升营商环境软实力。落实“一把手招商”、“精准招商”和“定向招商”机制，发挥招商联络站作用，全力引进优势企业落地景谷，提高签约项目开工率、资金到位率、企业投产率，实现引进市外、省外到位资金增长15%。

（三）着力扬优势，增强发展动能

全力抓好工业发展。发挥好林业、矿产、光热等资源优势，加快林产工业、矿业和光伏能源产业发展。推动云景林纸50万吨化学浆扩建项目年内开工建设，持续淘汰小、散、乱和落后的林产加工企业，促进林产工业规模化、聚集化、集团化转型发展。加快民乐铜矿采选冶一体化项目进程，引进重点龙头企业，一体化推动铜箔、玄武岩纤维等产品开发，发展优质矿业。加快新能源资源的开发与利用，推进民乐镇光伏茶光互补、永平镇老易村光伏发电等项目建设，为全县经济社会发展注入新动力。

全力抓好园区经济。发挥好省级工业园区平台优势，加快推进园区管理体制改革，创新园区开发建设模式，有效破解土地、资金、招商等制约园区建设发展瓶颈问题。抓紧完成园区总体规划和环评审批，加大园区基础配套设施建设力度，积极争取专债资金，完善园区标准化厂房、道路管网等基础设施，增强园区服务能力和水平。发挥园区产业聚集效应，全力引进和培育制造业加工企业，加快“景谷林业”搬迁入园进程，推动绿赛可年产3万吨蔗渣模塑可降解餐饮具生产项目、景谷兴创农业20万吨掺混钾肥厂建成投产，实现园区工业产值增长10%。

全力抓好现代农业。发挥好热区、坝区资源优势，着力引进和培育农产品加工龙头企业，大力发展设施农业。抓好景谷大白茶、高端肉牛、冬早蔬菜、热区水果、生物药业等农业产业基地建设，推动景谷大白茶交易中心、景谷肉牛种源创新基地、暖里咖啡庄园落地建设，打造农业产业集群，推动设施农业高质量发展，实现农林牧渔业总产值增长8%。抓好“第一车间”改造，完成有机茶园改造1.6万亩;种植烤烟7.7万亩，收购21.2万担，试验种植雪茄烟100亩;实施甘蔗良种良法种植5万亩，生物药种植6万亩，冬农开发27.5万亩，肉牛存出栏分别达15.2万头和4.8万头以上，力争生猪、山羊、家禽、水产等规模化养殖稳步增长。强化农业科技支撑，推动景谷食用菌研究院成果转化运用，加快推进“景谷大白茶”“景谷土制红糖”等一批地理标志农产品培育申报工作，完成“三品一标”产品认证9个以上，提升全县农产品品牌知名度和竞争力，让景谷优质农产品“走出去”、“卖得好”。

全力抓好文旅产业。发挥文旅资源优势，瞄准温泉康养、农事体验等旅游业态，加快高A级景区创建，推进熙康云舍芒卡温泉小镇、芒果山酒店、松赞芒玉峡谷山居等项目落地，培育康养旅居、乡村旅游、田园体验等特色文旅品牌，打造旅游精品。实施文化惠民工程和文艺精品工程，强化文物、非物质文化遗产、民族民间传统文化传承保护和推广利用，培育景谷特色文创旅游产品，讲好“景谷故事”，推动“旅游+N”深度融合发展，努力把文化旅游产业打造成为景谷经济社会高质量发展的新动能，实现旅游收入增长10%。

（四）着力保安全，维护社会稳定

守牢疫情防控底线。围绕“保健康、防重症”工作重点，严格执行新冠病毒感染“乙类乙管”要求，加大医疗资源投入，提升医疗救治水平，扩充发热门诊资源，科学调配医务力量，完善分级分类诊疗机制，千方百计保障供应，最大限度满足群众就医、用药需求。加强重点人群疫苗接种、健康咨询、用药指导、协助转诊等健康服务，强化重点场所日常监测，全面做好宣传引导，提升群众科学应对疫情能力。

守牢粮食安全底线。严格落实耕地保护和粮食安全主体责任，做实科技增粮措施，扎实推进高标准农田建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积稳定在69.7万亩以上、产量稳定在16.1万吨以上。持续抓好农资保供稳价，保障猪肉、蔬菜、糖料等农副产品供给安全。

守牢安全发展底线。压紧压实安全生产责任，全面开展建筑施工、道路交通、煤矿、非煤矿山、消防等重点行业(领域)隐患排查和专项整治，加强执法队伍和应急队伍能力建设，强化安全生产“打非治违”行动，坚决遏制重特大安全事故发生。高度重视农林病虫害防治，有效预防森林火灾。加强食品药品安全监管，抓实防灾减灾工作，保障群众生命财产安全。

守牢生态环保底线。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，严格执行“三线一单”，加强生态环境风险隐患排查整治，以“零容忍”的态度严厉打击各类环境违法犯罪。持续推行河(湖)长制、路长制、林长制，加强小黑江、威远江、勐嘎河等重点流域污染治理和环境风险防控，一体推进山水林田湖草和生物多样性保护工程，促进人与自然和谐共生。持续深入打好污染防治攻坚战，抓好大气、水、土壤污染防治工作，加强建筑工地管理，强化秸秆、林区伐木剩余物和垃圾露天焚烧管控，加快完善城乡污水收集处理基础设施，抓好农业面源污染整治，持续做好土壤污染治理与修复，确保县域环境空气质量优良天数比例达标，国控、省控断面水质和县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，土壤环境质量保持总体稳定。

守牢社会稳定底线。持续推进平安景谷建设，常态化推进扫黑除恶斗争，打好第五轮禁毒防艾人民战争，巩固反恐怖斗争良好态势，严打重治各类违法犯罪，全面提升人民群众安全感和满意度。切实抓好信访维稳工作，持续开展矛盾纠纷排查化解，维护社会和谐稳定。

（五）着力促团结，凝聚发展合力

推进民族团结事业发展。着力铸牢中华民族共同体意识，积极开展各领域民族团结进步示范创建，抓实民族团结进步“十县百乡千村万户”示范引领建设工程，争创全国民族团结进步示范县。加强民族文化传承保护，推进各民族交往交流交融，构筑中华民族共有精神家园，形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带。依法加强宗教事务和宗教活动场所管理，持续开展宗教界人士“爱党爱国爱社会主义”主题教育活动，深入开展“五进”宗教场所活动，提升宗教事务管理水平。

全面提升依法行政能力。牢固树立宪法意识，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定五项程序，落实好科学民主决策和政府法律顾问机制，全面提升行政决策科学化民主化水平。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。支持法院、检察院依法履行职责，及时化解行政争议。强化行政执法体系建设，规范行政执法行为。全力支持群团组织开展工作，共同推动青少年、妇女儿童、工会、残疾人、红十字、慈善救助等各项事业再上新台阶。

持续加强法治景谷建设。深入实施“八五”普法，强化法治宣传教育，加大全民普法力度，加强法治广场、法治公园、法治园地等阵地建设，开展“乡村振兴法治同行”活动，增强公民法律意识，加快构建全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。加大“12348”法律服务公众号推广，持续优化公共法律服务，不断满足人民群众需求。

计划变为现实，工作落到实处，需要全县各族干部群众的共同努力。全县政府系统要把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，进一步强化政治引领，忠诚拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面加强政府自身建设。加强实干型政府建设。深入推进“两个革命”，践行“三个工作法”，发扬斗争精神，时刻以赶考状态、交卷意识推进工作落实。坚持以实干展现新作为，认真落实“三个马上”工作要求，把功夫用在推动工作上，把精力花在解决问题上，以更有效率、更高质量的举措推动政策落地、工作落实。加强诚信型政府建设。规范政府行政行为，加强信用体系建设，建立公平、公正、公开的社会环境。全面推行政府权责清单制度，推进政府信息公开，强化政务督查，确保各项工作一抓到底、落到实处、抓出成效。不断提高政府执行力，承诺的事一件一件落实，决定的事一件一件办好，做到言必行、行必果。加强服务型政府建设。强化政府公共服务职能，持续简化行政审批流程，不断提升服务意识和水平。持续加强作风建设，狠刹不正之风，下大力气整治“门好进、脸好看，事难办”的问题。坚持在发展中保障和改善民生，认真倾听群众心声，积极回应群众关切，切实解决群众急难愁盼问题。加强廉洁型政府建设。坚决扛牢全面从严治党政治责任，认真落实党风廉政“一岗双责”责任制，加强对下级“一把手”和领导班子的监督，以零容忍态度正风肃纪反腐，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，伟大梦想鼓舞我们踔厉奋发，伟大时代激励我们勇毅前行，唯有苦干实干、攻坚克难，方能不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、同向发力、埋头苦干、奋勇前行，为推动景谷经济社会高质量发展，谱写好中国特色社会主义现代化景谷篇章而努力奋斗!